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強化黨建引領 決勝脫貧攻堅

來源: 西藏日報 作者: 時間: 2019-01-16

  2018年以來,自治區黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署,強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終把抓黨建促脫貧攻堅作為重大政治任務,把打贏脫貧攻堅戰作為頭等大事和第一民生工程來抓。全區各級黨組織充分發揮黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢,凝聚起打贏脫貧攻堅戰的磅礴力量,推動全區脫貧攻堅工作取得明顯成效。

  以有效的工作機制保障抓黨建促脫貧攻堅。一是建立責任落實機制。建立“五級書記”抓脫貧攻堅工作責任體系,實行省級干部包縣、市(地)級干部包鄉、縣級干部包村和鄉鎮干部、駐村干部、第一書記包戶的“四包”制度。吳英杰書記帶頭聯系海拔極高、脫貧難度特別大的班戈縣,為全區黨員干部作出表率。二是建立督導檢查機制??沽俗サ辰ù僂啞豆ゼ帷按蟮餮寫筇富按舐涫怠被疃?,自治區黨委組織部部長與縣(區)委書記、市(地)委組織部部長與鄉鎮黨委書記、縣(區)委組織部部長與村居黨組織書記和第一書記普遍進行了談心談話,區黨委組織部部務會成員還深入三分之一的鄉鎮、六分之一的村居進行了深度調研,推動脫貧攻堅任務落實。三是建立自查考評機制。連續2年組織開展由地市委書記帶隊、組織部長和市(地)直有關部門、縣(區)委書記參加,以脫貧攻堅為主線的重點工作自查考評,區黨委組織部派人全程參與,做到了正向激勵和反向問責雙管齊下。

  傾力打造脫貧攻堅的骨干隊伍。一是保持黨政正職穩定。為鞏固脫貧攻堅成果,對已脫貧摘帽的30個縣(區)黨政正職繼續保持一段時間的穩定。各地把貧困鄉鎮黨政正職穩定作為硬任務,保持工作的連續性、穩定性。二是強化干部教育培訓。培訓各級各類干部1.98萬人次(其中扶貧干部1.2萬人次),著力提高精準扶貧精準脫貧工作能力。三是大力提拔使用優秀扶貧干部。黨的十八大以來,各級黨委對脫貧攻堅表現優秀的干部大膽提拔使用,僅2018年就提拔扶貧干部421人,其中副地廳級提任正地廳級干部6人,正縣處級提任副地廳級干部19人,縣處級以下干部提拔使用396人。四是從嚴從實管理監督干部。加大對脫貧攻堅成效的考核力度,把考核結果作為領導班子和領導干部實績考核和激勵約束的重要依據。認真落實區黨委提出的“三個牢固樹立”要求,落實提醒函詢誡勉等制度,其中1名深度貧困縣委書記被免職、161名鄉鎮黨政正職受到組織處理。同時,關心關愛扶貧一線干部,落實職務與職級并行政策,全區縣級以下機關共有570名公務員通過審批晉升職級。

  著力建強脫貧攻堅戰斗堡壘。一是大力推進基層黨組織標準化建設。從組織設置、班子建設、黨員隊伍建設、組織生活、群眾工作、運行機制、活動場所、基本保障8個方面,提出了標準化建設任務,努力建設聽黨話、跟黨走,善團結、會發展,能致富、保穩定,遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的村級黨組織。累計投入47.9億元,建成標準化村級組織活動場所1252個,力爭2019年實現全覆蓋。二是選優配強帶頭人。突出政治標準,選優配強村居“兩委”班子特別是黨組織書記,2017年村居“兩委”班子換屆后,30920名班子成員中黨員比例達到100%。2018年整頓軟弱渙散村級黨組織574個,撤換不合格、不稱職村干部7名。三是強化基層基礎保障。每年每村安排10萬元黨建工作經費和20萬元強基惠民工作經費,發展壯大村級集體經濟,年集體經濟收入超過10萬元以上的村居達到1074個,占1/5。落實村居干部報酬待遇動態增長機制,2018年村居正職報酬達到25484元/年,其他村干部報酬達到12757元/年,均比2012年提高2.1倍。制定村干部業績考核及獎勵資金、發放辦法,細化量化考核指標,激發村干部履職盡責,干事創業熱情。

  充分發揮黨員示范帶動作用。一是精準選派干部駐村。第七批選派2萬多名駐村干部深入全區5475個村居開展駐村工作,將區(中)直單位選派的581個工作隊全部調整到深度貧困村,并安排市(地)直單位1028個工作隊、縣(區)直單位2183個工作隊集中進駐本轄區內脫貧難度大的村居開展工作。從各種渠道爭取扶貧項目2484個,資金16億余元,結對幫扶貧困戶12.7萬戶36.3萬余人,幫助所駐村興辦符合產業政策、市場前景好、就業帶動強的集體經濟實體2302個,創辦合作經濟組織2452個,包戶幫扶對象有10萬余人通過實體項目實現穩定增收。二是充分發揮第一書記尖兵作用。第二批選派5400余名第一書記到村居任職,實現全覆蓋。加強對第一書記參與扶貧開發工作的考核,從工作情況、扶貧成效、群眾滿意度等12個方面量化考核指標,壓實第一書記抓脫貧攻堅責任。第二批第一書記受表彰2209人,其中自治區級385人、市(地)級710人、縣級1114人,提拔重用936人,召回32人,問責46人。三是注重培養黨員致富帶頭人。加大在優秀青年農牧民中培養發展黨員力度,制定支持黨員帶頭致富、帶領群眾脫貧致富的扶持政策,累計培養黨員致富帶頭人2700多名。四是深化結對幫扶??埂暗吃備剎拷迦牖?、結對認親交朋友”活動,科級以上黨員干部與28.65萬余名貧困群眾結成幫扶對子,不脫貧不脫鉤。

  堅持扶貧與扶志扶智有機融合。一是著力強化政治教育。深入開展“做合格黨員、當先鋒模范”教育、“四講四愛”群眾教育實踐活動,大力宣傳以習近平同志為核心的黨中央關心關愛西藏的特殊優惠政策,教育引導群眾自覺與十四世達賴集團劃清界限。在農牧區,到處都能感受到各族群眾發自內心地感恩習近平總書記和黨中央的特殊關懷。二是大力開展政策宣講和技能培訓。啟動“民情大調查、政策大宣講、思想大提升、脫貧大比拼”專項行動,廣泛開展“講政策法規、教致富技術、幫困難群體、管賭博迷信”等活動,積極開展“脫貧致富,我要怎么辦”大討論,依托民間藝術團傳播脫貧“好聲音”、依托微信群搭起脫貧“連心橋”、依托婦代會唱響脫貧“和諧曲”、依托帶頭人傳遞脫貧“正能量”,依托遠程教育平臺、微信公眾號等推送脫貧攻堅相關政策,教育引導廣大黨員準確把握黨的政策,以實際行動帶動群眾開辟致富門路,拓寬增收渠道。2018年各級駐村工作隊開展扶貧政策宣講67.6萬場、受教育群眾304.6萬人次,開展貧困村黨員致富技能培訓6827場,實現3.3萬余人轉移就業,增加現金收入11264.1萬余元。三是積極破除陳規陋習。大力宣傳馬克思主義唯物論、無神論,引導群眾理性對待宗教,淡化宗教消極影響,解放思想、轉變觀念、破除“等靠要”思想和陳規陋習,切實把心思和精力用到發展生產、改善生活、致富增收上來,點燃了貧困群眾勤勞致富、求美求變的生活激情。有的群眾說,以前圍著神山轉,越轉越窮;現在圍著游客轉,越轉越富、越幸福。

 

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